我市全面打響農業農村污染治理攻堅戰

日期: 2019-05-13 03:46:35
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  為加快解決我市農業農村突出環境問題,打好農業農村污染治理攻堅戰,我市制定了《大連市農業農村污染治理攻堅戰實施方案》,明確要從加強農村飲用水水源保護、加快推進農村生活垃圾污水治理、著力解決養殖業污染、有效防控種植業污染、提升農業農村環境監管能力五個方面發力,深入推進農村人居環境整治,加快補齊我市農業農村生態環境保護短板,切實增強農民群眾獲得感幸福感。 目前,該《方案》已通過市政府常務會審議,將于近日正式印發。

  根據《方案》,到2020年,我市要實現“一保兩治三減四提升”的目標:“一保”,即保護農村飲用水水源,讓農村飲水安全更有保障;“兩治”,即治理農村生活垃圾和污水,推動農村生活垃圾分類,實現全市農村生活垃圾處置體系覆蓋率達到100%, 17%以上的行政村生活污水實現收集處理;“三減”,即減少化肥、農藥使用量和農業用水總量,主要農作物化肥農藥使用量實現負增長, 嚴格控制全市農業灌溉用水量,高效節水灌溉面積達到50萬畝;“四提升”,即提升主要由農業面源污染造成的超標水體水質、農業廢棄物綜合利用率、環境監管能力和農村居民參與度,全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,現有畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,力爭實現廢棄農膜全部回收利用,秸稈綜合利用率達到90%。

  為實現攻堅戰行動目標,《方案》明確五大方面80項具體任務及每項任務的責任部門、任務完成的時間表和路線圖。一是加強農村飲用水水源保護,重點加快農村集中式飲用水水源規范化建設,到2020年,完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調查評估和保護區劃定工作;加強農村飲用水水質監測,實現供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源監測全覆蓋。開展農村飲用水水源環境風險排查整治,完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護區排查整治工作,有效管控水源地的環境風險;實施農村飲水安全鞏固提升工程,有效解決全市農村飲水安全脫貧攻堅和氟超標等飲水水質不達標問題。

  二是加快推進農村生活垃圾污水治理。重點加大農村生活垃圾治理力度,到 2020年,全市農村生活垃圾處置體系覆蓋率達到100%,積極推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用試點工作,完成非正規垃圾堆放點排查整治;梯次推進農村生活污水治理,到2020年,全市新增完成120個建制村的環境綜合整治任務,新建32座生活污水集中收集處理系統,17%的行政村生活污水實現收集處理,農村衛生廁所普及率達到85%;完成農村黑臭水體清單、治理方案編制和整治試點示范工作,保障農村污染治理設施長效運行,到2020年,初步建立經費穩定、職責明確、污染治理設施運行良好的長效管護機制。

  三是著力解決養殖業污染。重點推進養殖生產清潔化和產業模式生態化,根據環境承載能力,加快推進養殖布局優化調整,畜禽養殖清潔化生態化水平進一步提升;加快推進畜禽糞污資源化利用,到2020年,畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,其中大型規模養殖場糞污處理設施裝備2019年底前實現全配套;嚴格畜禽規模養殖環境監管,落實規模養殖場環評報告制度和排污許可制度,力爭實現大型規模養殖場按規定全部配備視頻監控設施,建立畜禽規模養殖場管理信息平臺;加強水產養殖污染防治和水產生態保護,到2020年,按國家要求完成縣級水域灘涂養殖規劃,產地水產品抽檢合格率達到98%以上。

  四是有效防控種植業污染。重點推進化肥、農藥減量增效,到2020年,主要農作物化肥使用量實現負增長,測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上,主要農作物農藥使用量減少1%,農作物化肥和農藥利用率達到40%以上;加強秸稈、農膜、農藥瓶等廢棄物資源化無害化利用,實現秸稈綜合利用率達到90%以上;按照屬地化管理原則,力爭實現廢棄農膜全面回收利用;大力推進種植產業模式生態化,開展高效節水灌溉,農田灌溉水有效利用系數達到0.592;實施耕地分類管理,完成耕地土壤環境質量類別劃定工作,受污染耕地安全利用率達到90%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上;開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治,完成涉鎘等重金屬行業企業污染源整治工作。

  五是提升農業農村環境監管能力。嚴守生態保護紅線,完成生態保護紅線勘界定標工作,建立農業產業準入負面清單;強化農業農村生態環境監管執法,建立和完善農業農村生態環境管理信息平臺,建立農村環境監測和監管執法工作機制。

  為確保完成農業農村污染治理攻堅戰的各項目標任務,《方案》要求,建立“市負總責、縣抓落實、鄉鎮實施、村莊自治”的多級責任體系,逐級壓實責任;要完善制度政策,建立農村飲用水保護、農村垃圾污水處理、畜禽養殖糞污處理、土壤保護等制度,為打好農業農村污染治理攻堅戰提供制度保障;要加強村民自治,將農業農村環境保護納入村規民約,建立農民參與生活垃圾分類、農業廢棄物資源化利用的直接受益機制;要強化監督,將農業農村污染治理工作納入污染防治攻堅戰的考核范圍,作為政府目標責任考核、干部政績考核的重要內容,同時,強化考核結果應用,建立激勵和責任追究機制。

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